在“雙碳”目標(biāo)背景下，倡導(dǎo)綠色發(fā)展的ESG理念成為企業(yè)踐行碳中和行動(dòng)的重要抓手。9月5日，服貿(mào)會(huì)上，北京綠色交易所副董事長(zhǎng)梅德文對(duì)當(dāng)前中國(guó)自愿碳市場(chǎng)的現(xiàn)狀及未來(lái)提出自己的見(jiàn)解。在他看來(lái)，“未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)若金融化后，以其70億-80億噸配額來(lái)看，年交易額有望超過(guò)1萬(wàn)億人民幣”。
一：重啟信號(hào)已來(lái)
何為自愿碳市場(chǎng)？梅德文解讀稱(chēng)，碳市場(chǎng)是低成本、高效率地促進(jìn)碳中和的工具，為一種金融手段，需要約束機(jī)制與激勵(lì)措施，進(jìn)而形成2類(lèi)市場(chǎng)，即強(qiáng)制碳市場(chǎng)以及自愿碳市場(chǎng)。當(dāng)前背景下，碳市場(chǎng)+ESG投資將共同驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。
而國(guó)家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CCER”）存在于自愿碳市場(chǎng)，是碳市場(chǎng)中不可或缺的一員。此前，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹稱(chēng)，CCER是全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品。自愿減排交易市場(chǎng)與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成我國(guó)完整的碳交易體系。推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，有利于支持林業(yè)碳匯、可再生能源、甲烷減排、節(jié)能增效等項(xiàng)目發(fā)展，激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
事實(shí)上，我國(guó)自十多年前就已開(kāi)始關(guān)于CCER的實(shí)踐，開(kāi)放自愿減排交易通道。2012年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，建立我國(guó)溫室氣體自愿減排交易制度框架，對(duì)方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等5個(gè)事項(xiàng)實(shí)施“審批式備案”管理，登記“核證自愿減排（CCER）”。
而回顧2017年，因自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范，CCER項(xiàng)目受理申請(qǐng)被暫緩。不過(guò)CCER項(xiàng)目依然留下不少成績(jī)。截至2017年3月，自愿減排交易機(jī)制共備案200個(gè)自愿減排方法學(xué)，9家交易機(jī)構(gòu)，12家審定與核證機(jī)構(gòu)，1315個(gè)自愿減項(xiàng)目，備案核證自愿減排量約7800萬(wàn)噸。而截至2022年10月，存量CCER累計(jì)成交量約4.48億噸，累計(jì)成交額超過(guò)60億元。
二：交易額有望超萬(wàn)億
據(jù)生態(tài)環(huán)境部2023年6月發(fā)布的公告顯示，目前，其正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，加快推進(jìn)自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并取得了3點(diǎn)積極進(jìn)展。
其一即明確自愿減排交易市場(chǎng)的主要制度安排，起草《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施規(guī)范、審定與核查規(guī)則等配套管理制度，即將面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；向全社會(huì)公開(kāi)征集自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議。此外，已基本搭建完成了啟動(dòng)自愿減排交易市場(chǎng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施。組織建設(shè)了全國(guó)統(tǒng)一的自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，目前兩系統(tǒng)已完成初步驗(yàn)收，具備了上線(xiàn)運(yùn)行的基本條件。
彼時(shí)，劉友賓表示，建設(shè)自愿減排交易市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。生態(tài)環(huán)境部將加快推動(dòng)各項(xiàng)制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。
就CCER的重啟、中國(guó)碳市場(chǎng)的未來(lái)，梅德文預(yù)測(cè)稱(chēng)，若參照對(duì)比歐盟碳市場(chǎng)規(guī)模（2022年15億噸配額，93億噸交易量，價(jià)格80歐元/噸，7500億歐元交易金額），未來(lái)中國(guó)碳市場(chǎng)深入金融化后，以其70億-80億噸配額（約歐盟配額5倍），年交易量或?qū)⒊^(guò)100億噸，價(jià)格或超100元，交易額超過(guò)1萬(wàn)億元人民幣。
在清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授張希良看來(lái)，隨著時(shí)間推移，全國(guó)碳市場(chǎng)將逐漸完善。也許未來(lái)2-3年內(nèi)，納入企業(yè)將達(dá)7000-8000家，按照當(dāng)前50元碳價(jià)水平，市場(chǎng)總資產(chǎn)將達(dá)4000億-5000億元。
“中國(guó)自愿碳市場(chǎng)已暫停五年，將來(lái)必將逐步市場(chǎng)化、金融化與國(guó)際化，CCER也終將重啟，并在不久的將來(lái)進(jìn)入碳市場(chǎng)。上述背景下，中國(guó)碳市場(chǎng)也將在等待與期待中迎來(lái)希望”，梅德文展望稱(chēng)。
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