國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》）在2023年12月1日第6次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，12月27日公布，自2024年2月1日起施行?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》同時(shí)廢止。
1、《目錄（2024 年本）》
《目錄（2024 年本）》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類(lèi)目錄組成。共有條目1005條，其中鼓勵(lì)類(lèi)352條、限制類(lèi)231條、淘汰類(lèi)422條。
鼓勵(lì)類(lèi)主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；限制類(lèi)主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要督促改造和禁 止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰類(lèi)主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重， 阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
《目錄（2024年本）》堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。體現(xiàn)了四大政策導(dǎo)向：推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化；鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板；構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
2、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內(nèi)容
鼓勵(lì)類(lèi)：
農(nóng)林牧漁業(yè)：木、竹、草（包括秸稈、蘆葦）人造板及其復(fù)合材料技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，“以竹代塑”產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用，木竹結(jié)構(gòu)建筑和木（竹）質(zhì)材料環(huán)保加工、循環(huán)節(jié)約利用、能源化技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，全生物降解地膜、高強(qiáng)度易回收地膜農(nóng)田示范 與應(yīng)用。
石化化工：用于生產(chǎn)乙烯等產(chǎn)品的電加熱蒸汽裂解技術(shù)，低 VOCs 含量膠粘劑，環(huán)保型水處理劑，新型高效、環(huán)保催化劑和助劑。
建材類(lèi)：B1 級(jí)柔性泡沫橡塑絕熱制品；聚酯纖維類(lèi)吸音板材；綠色低碳建材產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用；樹(shù)脂基復(fù)合材料廢棄物回收利用技術(shù)與裝備。
機(jī)械類(lèi)：鑄造用樹(shù)脂砂、粘土砂等再生循環(huán)利用技術(shù)及設(shè)備， 環(huán)保樹(shù)脂、無(wú)機(jī)粘結(jié)劑造型和制芯技術(shù)及設(shè)備，乙烯裂解三機(jī)，40 萬(wàn)噸級(jí)（聚丙烯等）擠壓造粒機(jī)組；危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處理設(shè)備，生活垃圾清潔焚燒技術(shù)裝備（助燃煤量 20%以下）；生活垃圾自動(dòng)化分選技術(shù)裝備（分選率 80% 以上）；工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置處理技術(shù)裝備（處理率 90%以上）；破碎篩分一體機(jī)。
熱處理裝備：數(shù)字化移動(dòng)保溫罩型可控氣氛井式爐生產(chǎn)線、 大型（裝爐量 1 噸以上）多功能可控氣氛熱處理設(shè)備、智能化學(xué)熱 處理設(shè)備、多功能真空熱處理設(shè)備及裝爐量 500 公斤以上真空熱處 理設(shè)備、全纖維爐襯熱處理加熱爐。
城市軌道交通裝備：車(chē)體、轉(zhuǎn)向架、齒輪箱及車(chē)內(nèi)裝飾材料輕量化應(yīng)用。
汽車(chē)：高強(qiáng)度復(fù)合塑料、復(fù)合纖維及生物基復(fù)合材料輕量化應(yīng)用。
輕工：長(zhǎng)壽命（三年及以上）功能性農(nóng)用薄膜的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)，新型塑料建材（高氣密隔音節(jié)能塑料窗、大口徑排水排污管道、抗沖擊改性聚氯乙烯管、地源熱泵系統(tǒng)用聚乙烯管、非開(kāi)挖用塑料管材、復(fù)合塑料管材、塑料檢查井），防滲土工膜，塑木復(fù) 合材料和分子量≥200 萬(wàn)的超高分子量聚乙烯管材及板材生產(chǎn)，多腔室高功能塑料異型材；動(dòng)態(tài)塑化和塑料拉伸流變塑化的技術(shù)應(yīng)用及裝備制造，應(yīng)用電磁感應(yīng)加熱和伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的塑料加工裝備；聚乙烯醇（PVA）涂布型薄膜、 功能性聚酯（PET）薄膜、無(wú)溶劑復(fù)合或熱復(fù)合節(jié)能低碳聚丙烯薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄膜及紙塑基多層復(fù)合等新型包裝材料；廢舊電池資源化和綠色循環(huán)生產(chǎn)工藝及其裝備制造，采用新型發(fā)泡劑替代氫氯氟碳化物（HCFC-141b）和氫氟 碳化物（HFCs）的硬質(zhì)聚氨酯泡沫的生產(chǎn)與應(yīng)用。
紡織：利用聚酯回收材料生產(chǎn)滌綸工業(yè)絲、差別化和功能性滌綸長(zhǎng)絲和短纖維、非織造材料等高附加值產(chǎn)品，利用聚酰胺回收材料生產(chǎn)錦綸（PA6）長(zhǎng)絲和短纖維技術(shù) 及應(yīng)用，利用聚丙烯回收材料生產(chǎn)丙綸（PP）長(zhǎng)絲和短纖維技術(shù)及應(yīng)用，利用棉紡織品回收生產(chǎn)的再生纖維素纖維產(chǎn)品，廢舊紡織品回收再利用技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。
現(xiàn)代物流業(yè)：環(huán)保型、可循環(huán)利用型材質(zhì)托盤(pán)的制造和使用，標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
郵政業(yè)：綠色包裝、可循環(huán)包裝。
環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用：海洋環(huán)境保護(hù)及科學(xué)開(kāi)發(fā)，城鎮(zhèn)垃圾、農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用工程，垃圾分類(lèi)技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分布式小型化有機(jī)垃圾處理技術(shù)開(kāi)發(fā)，危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）無(wú)害化處置和高效利用技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)制造、利用處置中心建設(shè)和（或）運(yùn)營(yíng)，城市典型廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)（包括規(guī) 范回收站點(diǎn)、符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色分揀中心、交易中心建 設(shè)），廢塑料復(fù)合材料回收處理成套裝備（回收率 95% 以上）），廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
廢棄物循環(huán)利用：廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、 廢玻璃、廢塑料、廢舊木材以及報(bào)廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢舊電池、廢輪胎、廢棄木質(zhì)材料、廢舊農(nóng)具、廢舊紡織 品及紡織廢料和邊角料、廢舊光伏組件、廢舊風(fēng)機(jī)葉片、廢棄油脂等城市典型廢棄物循環(huán)利用、技術(shù)設(shè)備開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，廢舊動(dòng)力電池自動(dòng)化拆解、自動(dòng)化快速分選成組、電池剩余壽命及一致性評(píng)估、有價(jià)組分綜合回收、梯次利用、再生利用技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，低值可回收物回收利用，“城市礦產(chǎn)”基地和資源循環(huán)利用基地建設(shè)， 農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)藥包裝等農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用。
3、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內(nèi)容
限制類(lèi)：
對(duì)屬于限制類(lèi)的新建項(xiàng)目，禁止投資。投資管理部門(mén)不予審批、 核準(zhǔn)，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、海關(guān)等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)屬于限制類(lèi)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)，金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。
石化化工：
1、1000 萬(wàn)噸/年以下常減壓、150 萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100 萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整、150 萬(wàn)噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置，敞開(kāi)式延遲焦化工藝。
2、80 萬(wàn)噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13 萬(wàn)噸/年以下丙烯腈、100 萬(wàn)噸/年以下精對(duì)苯二甲酸、20 萬(wàn)噸/年以下乙二醇、20 萬(wàn)噸/ 年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10 萬(wàn)噸/年以下己內(nèi)酰胺、乙烯法醋酸、30 萬(wàn)噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇（二氧化碳含量 20%以上的天然氣除外），100 萬(wàn)噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置，丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯（利用丙烯腈副產(chǎn)氫氰酸除外）、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和氯醇法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，300 噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置。
3、7 萬(wàn)噸/年以下聚丙烯、20 萬(wàn)噸/年以下聚乙烯、乙炔法（聚） 氯乙烯、起始規(guī)模小于 30 萬(wàn)噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10 萬(wàn) 噸/年以下聚苯乙烯、20 萬(wàn)噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物 （ABS）、10 萬(wàn)噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠（含丁苯膠乳） 生產(chǎn)裝置，5 萬(wàn)噸/年以下丁腈膠乳裝置，氯丁橡膠類(lèi)、丁苯熱塑性 橡膠類(lèi)、聚氨酯類(lèi)和聚丙烯酸酯類(lèi)中溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置。
機(jī)械：處理量小于 500kg/小時(shí)，且不能達(dá)到《醫(yī)療廢物處理處置 污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的污染物排放要求的醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施，以及處理量小于 1 萬(wàn)噸/年，且不能達(dá)到《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 規(guī)定的污染物排放要求的危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施。
輕工：
1、聚氯乙烯普通人造革生產(chǎn)線；
2、以含氫氯氟碳化物（HCFCs）和氫氟碳化物（HFCs）為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生產(chǎn)線、連續(xù)擠出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生產(chǎn)線以及冰箱、冰柜、汽車(chē)空調(diào)器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設(shè)備生產(chǎn)線；
3、聚氯乙烯（PVC）食品保鮮包裝膜；
紡織：
1、單線產(chǎn)能小于 20 萬(wàn)噸/年的常規(guī)聚酯（PET）連續(xù)聚合生產(chǎn)裝置；
2、常規(guī)聚酯的對(duì)苯二甲酸二甲酯（DMT）法生產(chǎn)工藝；
3、半連續(xù)紡粘膠長(zhǎng)絲生產(chǎn)線；
4、間歇式氨綸聚合生產(chǎn)裝
4、關(guān)于塑料循環(huán)利用的內(nèi)容
淘汰類(lèi)：
淘汰類(lèi)條目后括號(hào)內(nèi)年份為淘汰期限，如淘汰期限為 2025 年 12 月 31 日是指應(yīng)于 2025 年 12 月 31 日前淘汰，其余類(lèi)推；有淘汰計(jì)劃的條目，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行淘汰；未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。
對(duì)淘汰類(lèi)項(xiàng)目，禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)可提高供電價(jià)格。對(duì)國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和采用。
對(duì)不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等；其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證；環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)要吊銷(xiāo)其排污許可證；電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對(duì)違反規(guī)定者，要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
一、落后生產(chǎn)工藝裝備
石化化工：廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，無(wú)覆膜塑編水泥包裝袋生產(chǎn)線，水泥包裝袋縫底袋（兩底 需由縫線縫合）的生產(chǎn)和使用
輕工：超薄型（厚度低于 0.025 毫米）塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)，以氯氟烴（CFCs）為發(fā)泡劑的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑料生產(chǎn)。
紡織：4 萬(wàn)噸/年及以下粘膠常規(guī)短纖維生產(chǎn)線；常規(guī)聚酯（PET）間歇法聚合生產(chǎn)工藝及設(shè)備；常規(guī)滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng) 900 毫米及以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備；螺桿擠出機(jī)直徑小于或等于 90mm、2000 噸/年以下的滌綸再生紡短纖維生產(chǎn)裝置。
印刷：溶劑型即涂覆膜機(jī)、承印物無(wú)法降解和回收的各類(lèi)覆膜機(jī)。
其他：不符合國(guó)家現(xiàn)行城市生活垃圾、醫(yī)療廢物和工業(yè)廢物焚燒相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的小型焚燒爐；以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品。
二、落后產(chǎn)品
建材：采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類(lèi)復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材（聚乙烯芯材厚度在 0.5mm 以下），棉滌玻纖（高堿）網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材（S 型）。
醫(yī)藥：?jiǎn)螌泳巯N軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）；輸液用聚氯乙烯（PVC）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗 液用）。
輕工：一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；含塑料微珠的日化用品；厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋；厚度低于 0.01 毫米 的聚乙烯農(nóng)用地膜。
消防：PVC 襯里消防水帶。
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